从1993年起，上海已经连续15年人口负增长。苏卫忠/CFP资料

　　
　　“从1993年起，上海已经连续15年人口负增长，一些地区和城市过低生育水平可能带来的问题要引起重视了。”全国政协委员、卢湾区副区长忻伟明刚刚向全国政协递交一份提案，建议为应对城市人口老年龄化、劳动力供应不足等社会问题，可以在保持现行生育政策稳定的前提下，允许一些长期低生育的大城市先进行生育政策微调。

　　上海生育率低于欧美

　　忻伟明表示，上海目前的生育率在全世界已经处于最低行列，2006年为0.81，低于西欧、北美、日本等发达国家的生育水平。此外，上海已经连续15年处于人口自然变动负增长阶段。

　　他认为，中国现在已经进入稳定低生育水平，需要对低生育水平下的生育政策进行超前研究，特别是大城市正面临的生育水平降低、人口老龄化等新问题。

　　在提案中，忻伟民分析，长期过低的生育水平不仅不利于人口自身的良性发展，造成人口萎缩，而且会带来一些负面影响，“老人越来越多，如果年轻人口不足，就会产生劳动力供应缺口、社会养老负担加重等现象。这会带来城市经济活力和综合竞争力下降等一系列经济和社会问题。”

　　微调政策应对低生育

　　忻伟民在提案中提出开展生育政策前瞻性研究，尽早提出战略性对策措施。

　　他认为，在保持现行生育政策总体稳定的前提下，可以允许一些人口自然变动长期处于负增长、总生育率过低的城市先进行生育政策微调，“如在北京、上海等城市中，对一方为独生子女的夫妻，允许其生育第二个孩子。”

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