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长三角"同城效应"正加速显现[图]
2007年11月13日 09:02
来源:新华社 作者:李荣 选稿:霍世杰

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图片说明:长三角10多个区域共享平台,正在深刻影响人们的生活。CFP资料图

  路桥不“接头”、企业信用信息不通、旅游标志不统一、人才资质不互认……长三角苏浙沪三地求“通”、求“畅”的诉求正在汇集。应这些诉求而建立的区域共享平台,是长三角一体化的“破冰之举”。
  
  初建10余共享平台
  
  长三角城市经济协调办主任陈荣堂至今难忘2004年在上海举行的长三角城市经济协调会第5次年会。就是在这次年会上,长三角城市之间的合作交流和协商协调从“务虚”走向了“务实”。
  
  此次年会,一下子推出了信息、规划、科技、产权、旅游、协作6大
合作专题,每个专题的合作目标都是建立一个区域共享平台。从此之后,长三角城市之间积极推进专题合作平台的调研与实施,初步搭建起10多个合作共享平台。
  
  目前,长三角各城市间有40多个行业和部门建立了合作协调机制。每年这些一线行业和部门中都会出现大量有待协调的实际议题,协调机构从中选出为各城市所共同关心和共同要求的议题,在长三角城市群中全力推进解决。
  
  在已建立的长三角共享平台上,区域物流信息一体化需求状况已完成调查摸底,南通市建成港口电子数据交换系统示范工程,并与上海港实现了互通;城市间综合交通规划已完成编制,提出“十六枢纽、六廊、五圈”的长三角综合交通发展框架,一些相邻城市间初步呈现“同城效应”;国内第一部区域统一的旅游景点交通指引标志设置规范也已正式出台,无阻碍旅游网正在成形……
  
  共利共建共担之路
  
  在长三角现有的所有这些平台中,都有一个先易后难、逐步深化的过程。这个过程充分体现了长三角区域合作达成共识后走出的“共利、共建、共担”之路。
  
  上海市政府合作交流办合作发展处副处长陈晓云说,在第一批共享平台建设项目中,旅游专题入手最快。旅游平台的最初支点设定在旅游标志牌的统一上。按旅游资源要素价值、旅游景观市场价值、相关参考指标3大评判标准将景点分3类,只有这3类景点才能在主干公路、城市道路上设置指引标志,并设计了7种共性的景点项目类别的图形符号,对于“独此一家”的景点则采用个性化的符号。
  
  陈晓云说,别看小小一块标志牌,其背后牵涉旅游、公安、交通等多个部门,先要在部门之间形成合力,再在长三角各城市间形成合力。
  
  一体化需备“三要素”
  
  长三角的合作平台衔接,经多年的磨合,终于在点上、在具体项目上酝酿着突破,然后从点上再扩大到更多的点,再到面上,最后完成制度的全面对接,这被专家称作“长三角一体化的黏结剂”。
  
  长三角10多个区域共享平台,已覆盖向经济和社会的全方位领域,深刻影响着人们的生活。如果有一个长三角地区的大学生要外出旅游,可以借助区域旅游平台,在长三角“畅游无阻”;如果他毕业了要找工作,可以通过长三角教育平台,进入异地就业的绿色通道;在就业地的选择上,他有更广的选项,可以家在上海,工作在杭州;如果他要创业寻求合作伙伴,他可以登录长三角诚信平台,查询相关的信用记录。一个人的这么多行为,都能与区域平台相连,说明这个平台体系正在经济社会的“面”上扩展。
  
  陈晓云说,在长三角共享平台建设中,应该有一个区域一体化的“三要素”,就是市场诉求、政府协调和法制保障。目前市场诉求虽然存在,但相对比较间接,尚未建立直接、完整和有效的市场主体诉求表达渠道,合作主体偏重于政府。而在政府方面,区域一体化尚未建立彻底的人财物及责任考核机制,合作专题的推进中,难免“有人出场、无人办事、无钱办事、无督办督查”的现象出现。最后,目前长三角区域内合作协议多,协商协调多,但落实到区域规章制度上的事项却很少。


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