已公布的2008年、2009年上海住房建设计划来看，上海对保障型住房的倾斜力度在逐步加大。CFP资料

　　上海市房屋土地资源管理局（以下简称上海房地局）昨日公布2009年住房建设计划，其中住宅用地供应约1000-1200公顷，其中经济适用住房和廉租住房用地不低于25%。

　　2月21日，上海房地局公布了2008年住房建设计划，其中住宅用地供应量为800—1000公顷，保障型住房用地占比不低于20％。

　　从2008年、2009年上海住房建设计划来看，上海的住宅用地供应逐年增多，对保障型住房的倾斜力度也在逐步加大。

　　此前，建设部（现为住房和城乡建设部）在2月28日

要求，各地要在3月底前制定并公布2009年住房建设计划，在6月底前制定并公布2008年至2012年住房建设规划，并认真组织实施。

　　住房保障分层次重公平

　　在2009年上海住房建设规划的指导思想中，上海房地局提出，要加快建立健全住房保障体系。根据广覆盖、保基本、分层次、重公平、促稳定的原则，构筑分层次、成系统的住房保障体系，多渠道地筹措房源，积极解决本市低收入和中低收入家庭的住房困难。

　　上海房地局在指导思想中还提出，坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主。优化住房供应结构，加大中低价位、中小套型普通商品住房供应，加快经济适用住房和廉租住房建设，努力使广大群众住有所居。

　　上海房地局称，加快建立健全房地产市场体系。以实现房地产供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为目标，坚持市场主导与政府调控有机结合，加大房地产市场运行的监管力度，不断提高市场调控和管理水平，促进房地产市场持续健康稳定发展。

　　新建房中保障房占45%

　　根据上海房地局昨日公布的住房建设计划，2009年上海市的总体建设规划为：住房建设施工面积6300万平方米。

　　其中，当年新开工住房面积约1800万平方米。在当年新开工面积中，新建、配建经济适用住房和廉租住房400万平方米（与2008年持平），配套商品房400万平方米，二者合计约占新开工住房面积的45%。

　　2009年，上海用地供应也将以更大力度向经济适用房倾斜。按照计划，住宅用地供应约1000-1200公顷，其中经济适用住房和廉租住房用地不低于25%。

　　经适房选址轨交附近

　　上海房地局在昨日公布的《2009年住房建设计划》中首次明确公布了经济适用房和廉租住房的选址问题。

　　上海房地局表示，充分考虑中低收入家庭生活对交通设施条件的要求，合理配置经济适用住房和廉租住房建设项目用地，优先在交通便利、基础设施和公共配套设施完善的区域安排供地，主要集中在轨道交通沿线、中环线和外环线附近建设。

　　另外，上海房地局表示，将会结合中心城区产业调整、工厂置换来安排一定量的廉租房和经济适用房用地。

　　新建住宅七成在外环外

　　昨日公布的《2009年上海市住房建设计划》详细披露了明年全市各区县新开工和竣工住房面积。

　　在2009年全市住宅新开工面积中，浦东、黄浦、卢湾、徐汇等10个中心城区占28%左右；宝山、闵行、嘉定等近郊区占34%左右；南汇、松江、青浦等远郊区县占38%左右。按照环线分布，全市住宅新开工内环线内约占5%，内外环线间占25%，外环线外占70%。

　　与今年相比，明年住宅新开工面积中，中心城区占比又有所降低，而近郊区占比有所增加。远郊区县占比基本与今年持平。

　　历史数据显示，2006年，10个中心城区、近郊区和远郊区县住宅成交面积占比各自为41%，30%和29%；2007年则分别是33%，32%和34%。

　　对比以上数据可知，上海的普通住宅供应量呈现逐年“远郊化”趋势。而2008年、2009年新开工面积中，近郊区和远郊区县的占比还将有所增大。上海住宅“远郊化”趋势将更加明显。

　　“值得注意的是，公布的住宅计划中，浦东新区也划归入中心城区。如果不算浦东新区这个大区，中心城区无论是开工量、新增供应还是成交量，占全市的比例将会更加少。”佑威房地产研究中心主任薛健雄表示。

　　新增廉租受益家庭2万户

　　2009年竣工住房面积2200万平方米，在建及新开工住房（含配套商品房）建设项目中预计可达到预售标准的面积约2400万平方米。

　　根据《上海市解决城市低收入家庭住房困难发展规划（2008-2012年）》，2009年将新增廉租住房受益家庭2万户，累计受益家庭达到7万户。新增廉租住房受益家庭户数与2008年相同。

　　为此，上海房地局表示，要通过将一部分配套商品房转化为廉租房源，并收购部分中低价位、中小套型普通商品住房、房改售后房和公有住房，筹措一批廉租住房实物配租的房源，扩大实物配租比例。

　　2009年上海住房建设目标
　　1．建设总量和结构

　　2009年住房建设施工面积6300万平方米。

　　其中，当年新开工住房面积约1800万平方米。在当年新开工面积中，新建、配建经济适用住房和廉租住房400万平方米，配套商品房400万平方米，二者合计约占新开工住房面积的45%。

　　2．供应总量和结构

　　2009年竣工住房面积2200万平方米，在建及新开工住房（含配套商品房）建设项目中预计可达到预售标准的面积约2400万平方米。同时，根据《上海市解决城市低收入家庭住房困难发展规划（2008-2012年）》，2009年将新增廉租住房受益家庭2万户，累计受益家庭达到7万户。为此，要通过将一部分配套商品房转化为廉租房源，并收购部分中低价位、中小套型普通商品住房、房改售后房和公有住房，筹措一批廉租住房实物配租的房源，扩大实物配租比例。

　　3．土地供应

　　2009年住宅用地供应约1000-1200公顷，其中经济适用住房和廉租住房用地不低于25%。

　　2008年上海住房建设目标

　　1．建设总量和结构

　　2008年住房建设施工面积6950万平方米。其中，2007年结转的住房建设施工面积4950万平方米；当年新开工住房面积约2000万平方米。按照中央关于调整和优化住房供应结构的要求，2008年积极扩大中低价位、中小套型普通商品住房的新开工住房数量，其中，新建、配建经济适用住房和廉租住房400万平方米。

　　2．供应总量和结构

　　2008年竣工住房面积（含配套商品房）约2500万平方米，在建及新开工住房（含配套商品房）建设项目中预计可达到预售标准的面积约2000万平方米。同时，根据《上海市解决城市低收入家庭住房困难发展规划（2008-2012年）》，2008年将新增廉租住房受益家庭2万户，累计受益家庭达到5万户。为此，要通过将一部分配套商品房转化为廉租房源，并收购部分中低价位、中小套型普通商品住房、房改售后房和公有住房，筹措一批廉租住房实物配租的房源，扩大实物配租比例。

　　3．土地供应

　　2008年住宅用地供应800—1000公顷，其中经济适用住房和廉租住房用地不低于20%。